黄河润泽宁夏川 　田满潮/摄

　　黄河是中华民族的母亲河，是中华民族和中华文明赖以生存发展的宝贵资源。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视黄河流域生态保护和高质量发展，对保障黄河安澜高度重视、始终牵念于心。2016年和2020年，习近平总书记两次视察宁夏都指出要保护好母亲河，并赋予宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代重任。新的征程上，我们要牢记总书记殷殷嘱托，心怀“国之大者”，全力抓好黄河大保护大治理，扎实推动先行区建设不断取得新进展新成效。

　　事关“千秋大计”的战略决策

　　“黄河宁，天下平。”从某种意义上讲，中华民族治理黄河的历史也是一部治国史。自古以来，中华民族始终在同黄河水旱灾害作斗争。但受生产力水平和社会制度制约，加之“以水代兵”等人为破坏，黄河“屡治屡决”的局面始终没有根本改观，沿岸人民渴盼安宁幸福生活的夙愿一直难以实现。新中国成立后，党和国家把治理开发黄河作为治国兴邦的大事来抓。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。经过一代接一代人的不懈努力，黄河治理和黄河流域经济社会发展都取得了巨大成就，创造了黄河岁岁安澜的人间奇迹，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，充分彰显了党的领导和社会主义制度的优势，书写了中华民族黄河治理的崭新篇章。

　　党的十八大以来，习近平总书记走遍黄河流域9省区，多次深入黄河沿线考察调研，作出一系列重要指示批示，为黄河治理保护指明了方向，提供了根本遵循。2019年9月18日，在郑州召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记指出，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，强调“黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略”，要求要共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。2021年10月8日，中共中央、国务院正式印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，这是指导当前和今后一个时期黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件。2021年10月22日，在济南召开的深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记明确指出“扎实推进黄河大保护，确保黄河安澜，是治国理政的大事”，要咬定目标、久久为功，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。在2022年新年贺词中，习近平总书记3次提到黄河，强调“黄河安澜是中华儿女的千年期盼”。黄河安澜，治国之要；幸福黄河，民心所向。习近平总书记以高瞻远瞩的战略眼光亲自谋划、亲自部署、亲自推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，古老黄河的保护与发展进入了历史新境界、展开了时代新画卷。

　　牢记“重中之重”的殷殷嘱托

　　“天下黄河富宁夏”。自古以来，黄河水滋养着宁夏美丽富饶的土地，造福着宁夏各族人民。得黄河之利，宁夏平原沟渠纵横，农业灌溉历史悠久，是我国古灌区之一。千百年来，黄河造就了良田沃野、鱼米之乡的“塞上江南”，也绘就了“大漠孤烟直，长河落日圆”的壮美景观。在沿黄9省区中，宁夏是唯一全境属于黄河流域的省区。宁夏6.64万平方公里的国土面积中，直接受益于黄河的有近5万平方公里；宁夏近90%的水资源来自黄河，59%的耕地用水来自黄河，沿黄地区集中了全区66%的人口、80%的城镇，创造了90%的经济总量、94%的财政收入，生产了74%的粮食。黄河之于宁夏，饱含安详和恩泽，满怀母亲河的厚爱，是宁夏的生命之河、幸福之源。

　　宁夏依黄河而生、因黄河而兴，保护黄河义不容辞，治理黄河责无旁贷。2016年7月，习近平总书记在宁夏视察时特别强调黄河保护问题，指示宁夏要加强黄河保护，坚决杜绝污染黄河行为，让母亲河永远健康。2020年6月，习近平总书记再次视察宁夏，来到黄河吴忠滨河大道古城湾砌护段，察看黄河生态治理保护状况，指出宁夏要有大局观念和责任担当，更加珍惜黄河，精心呵护黄河，坚持综合治理、系统治理、源头治理，明确黄河保护红线底线，守好改善生态环境生命线。总书记强调，黄河流域的出路只能是走生态保护和高质量发展的路子。针对宁夏推动高质量发展存在的经济结构矛盾突出、资源环境约束趋紧、增长动力后劲不足、质量效益仍然偏低等深层次问题，总书记指出要坚持不懈推动高质量发展，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。强调要把保障黄河长治久安作为重中之重，推进水资源节约集约利用，统筹推进生态保护修复和环境治理，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。殷殷嘱托，心系黄河安澜之重任，情牵宁夏发展之未来。我们要深刻领悟习近平总书记的千钧重托和深厚用意，以高度的使命感责任感守护黄河安澜无虞，让黄河成为真正造福人民的幸福河。

　　担当“先行先试”的使命任务

　　建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是政治责任所在、黄河流域所需、宁夏发展所向。按照习近平总书记的重要指示，两年多来，宁夏全力推进黄河流域生态保护和高质量发展。在顶层设计上，争取国务院批复了《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》，11个国家部委出台7个支持性政策文件；制定《中共宁夏回族自治区委员会关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》，编制生态环境保护、水安全保障、“一河三山”生态保护修复等11项规划；在黄河流域率先制定了“四水四定”方案，构建起制度性供给保障的“四梁八柱”。在任务推进上，先后召开7次推进会，渐次推进产业发展、基础设施建设、环境保护、改革创新等工作，重点推进新材料、新能源等产业，取得很大的成绩；黄河生态环境整治走在了前列，宁夏先行的实践和成效得到了中央及国家部委的充分肯定。在氛围营造上，经过两年多努力，加快先行区建设已经成为全区上下的共识，成为广大干部群众共同的行动，营造了先行区建设的浓厚氛围。“人不负青山、青山定不负人”，先行区建设迎来了天时地利人和的历史性机遇。

　　奋进新征程，黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设要加快步伐、持续发力，不断展现新气象新成效。沿着习近平总书记指引的正确方向，着眼现代化美丽新宁夏建设愿景，宁夏对今后5年黄河流域生态保护和高质量发展作出全面部署。一是保障黄河之安。以呵护黄河健康安澜为根本任务，担起“黄河安、天下宁”的责任，围绕除大险、防大害、补短板、强弱项，实施黄河堤防提升工程，实现防洪标准主要城市段100年一遇、其他河段50年一遇目标，实施综合净水节水工程，确保黄河干流宁夏出境断面水质始终保持在Ⅱ类。二是推进黄河之兴。坚持以先行区建设牵引美丽新宁夏建设，坚持不懈推动高质量发展，全力推进“九大支撑”重点任务，在推进黄河大保护上先行先试、作出示范，加快建设国家新能源综合示范区，书写绿水青山转化为金山银山的宁夏答卷。三是实现黄河之绿。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，以黄河大保护为主线，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，打造绿色生态宝地，建设天更蓝、水更清、地更绿的“塞上江南”“黄河明珠”，为保护母亲河作出宁夏贡献。四是铸牢黄河之魂。加快黄河文化建设，保护好、传承好、弘扬好黄河文化，延续历史文脉，坚定文化自信，讲好黄河故事，歌颂黄河两岸民族团结和人民群众奋斗精神，奏响新时代“黄河大合唱”的宁夏乐章，汇聚全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的磅礴伟力。

　　（执笔人：黄育荣）

　　责任编辑：谢　斌